关于《宁南县森林草原火灾应急预案》的政策解读
经十九届县人民政府第80次常务会议修订，《宁南县森林草原火灾应急预案》（宁府发〔2026〕1号）于2026年5月21日正式印发实施，2024版旧预案同步废止。本预案立足我县山林资源分布、防火工作实际，构建“预警—处置—保障—善后”全链条闭环管理体系，现将核心内容解读如下:
一、总体原则：生命安全放在第一位
预案坚持人民至上、生命至上、安全第一，确立四项核心工作准则：
统一领导、分级负责：实行县委、县政府主要领导双指挥长制度，县统筹、乡镇主抓、村前置处置；
科学处置、严守“三先四不打”：火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避；无专业培训人员、高温大风、夜间、危险地形严禁盲目扑火；
以专为主、专群结合：以县综合应急队为扑救主力，严禁老人、妇女、未成年人、残疾人直接参与扑火；
专业属地协同指挥：火场统一设立前线指挥部，落实“打火头、清余火、守火场” 连贯作业。
二、指挥调度：搭建高效联动处置体系
县级指挥架构：县森防指设“一办六组”，办公室设在县应急管理局；火情升级后成立火场前线指挥部，设置指挥长、安全官、调度长等岗位，安全官可直接叫停危险扑火行动。
片区增援机制：全县划分为东、南、西、北、中五大防火片区，实行“同区域第一梯队、中部乡镇第二梯队、其余片区第三梯队”分级增援模式，跨镇调派力量须经县森防指审批。
配套本地救援资源清单：明确县城2处直升机停机坪、竹寿水库、七0水库等航空取水点位，保障空中灭火作业。
三、刚性要求：预警、火情报送、分级响应规范
四级火险预警：按红、橙、黄、蓝四级分级预警，由县应急、林草、气象联合会商统一发布。
火情三报制度：接警30分钟内电话初报；初报2小时内完成首次续报；火灾扑灭达“无火无烟无气”标准后24时内提交终报。同时严格管控火场拍摄、自媒体信息，统一官方渠道发布灾情，严防舆情炒作。
四级应急响应：根据过火面积、人员伤亡、火情影响划分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级响应，等级越高，投入救援力量越多。
四、全要素综合保障与后期处置
交通、物资、资金、通信、电力、气象六大保障机制同步落地，县级储备充足扑火物资，防火经费纳入财政预算，紧急征用物资依法予以补偿。
火灾扑灭后，同步开展过火损失评估、火案侦破、隐患约谈整改工作；对防火工作先进集体、个人予以表彰，对责任落实不力、迟报瞒报、处置失当相关人员严肃追责问责。
五、落地落实相关要求
我县建立“县预案+乡镇处置办法+村级处置手册”三级预案体系，各镇、村需完成预案备案。预案明确7类情形需及时修订完善，县森防指将常态化组织防火培训、实战演练，切实筑牢全县森林草原生态安全防线。